Il nous faut revenir aux origines de la commission départementale de coopération intercommu­nale pour bien comprendre l’évolution du schéma. Initialement, c’est un document destiné à servir de cadre de référence à l’évolution de la carte de l’intercommunalité dans chaque dépar­tement. Il donne une représentation de l’ensemble des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) du département et en fixe les orientations d’évolution.